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LOI du 19 mai 2026 visant à soutenir les collectivités dans la prévention et la gestion des inondations // Evolution de la SUP MAPTAM

Réglementation


illustration LOI du 19 mai 2026 visant à soutenir les collectivités dans la prévention et la gestion des inondations // Evolution de la SUP MAPTAM
Ce texte a pour objectif de mieux outiller les collectivités en matière de prévention contre les inondations en simplifiant certaines démarches de gestion des cours d'eau, en facilitant l'élaboration et la mise en œuvre des programmes d'action de prévention des inondations (Papi), ainsi que par la création d’une réserve d’ingénierie.
 
Le champ d'application de la SUP MAPTAM s'est vu à cette occasion élargi et clarifié.
 
Cette loi fait suite aux travaux des sénateurs Jean-Yves Roux (Alpes-de-Haute-Provence, RDSE) et Jean-François Rapin (Pas-de-Calais, LR) suite aux inondations dévastatrices en 2023 et 2024 dans plusieurs départements comme le Pas-de-Calais et le Nord.
 

Elargissement du champ d'application des SUP MAPTAM

 
Les gestionnaires d'ouvrages 3.2.6.0 noteront en particulier les modifications via l'article 5 de la SUP MAPTAM (Article L566-12-2 du CE) :
  • élargissement aux ouvrages contributifs : Des servitudes peuvent être créées (...) sur les terrains d'assiette ou d'accès à des ouvrages construits en vue de prévenir les inondations et les submersions, au sens de l' article L. 562-8-1 , ainsi qu'à des ouvrages ou infrastructures qui y contribuent, au sens du II de l' article L. 566-12-1 , même lorsqu'ils n'appartiennent pas à une personne morale de droit public.
  • possibilité d'utiliser la servitude pour démolir ou reconstruire certains ouvrages (donc, dans l'absolu, possibilté de recourir à la SUP pour le recul de digues, à condition que ce soit sur la même parcelle) : Ces servitudes peuvent avoir un ou plusieurs des objets suivants : 1° Assurer la conservation des ouvrages existants construits en vue de prévenir les inondations et les submersions, les démolir ou les reconstruire ;
  • possibilité d'utiliser la servitude pour conserver des ouvrages ou infrastructures : 3° Effectuer les aménagements nécessaires à l'adaptation et à la conservation des ouvrages et des infrastructures qui contribuent à la prévention des inondations et des submersions
  • Le texte prévoit aussi que l’établissement de la servitude vaut reconnaissance de l’intérêt général des ouvrages, travaux et aménagements liés à son objet, lorsque son bénéficiaire met en œuvre les articles L. 151-36 à L. 151-40 du code rural et de la pêche maritime pour les réaliser dans le cadre de la compétence GEMAPI.

Autres dispositions concernant la prévention et gestion des inondations : 

  • Les articles 1, 2 et 3 visent à simplifier la gestion des cours d'eau, afin de favoriser une meilleure prévention des inondations

Ils apportent en particulier des précisions sur la notion de procédure d'urgence définie au L. 214.3 pour l'étendre aux "travaux rendus nécessaires à la suite d'une inondation ou ceux permettant d'en éviter la réitération à court terme". Ils prévoient également la réduction de la durée de la consultation du public pour les demandes d'autorisation environnementale en cas de procédure d'urgence à caractère civil (définie au L. 122-3-4).

  • Les articles 4, 5, 6 7, 8 et 9 concerne les PAPI - le gouvernement doit remettre au parlement un rapport sur les possibilités de simplification de la procédure d'élaboration d'un PAPI.
En attendant la loi prévoit déjà des choses : elle facilite des démarches pour les DUP dans le cadre d'un PAPI (en cas de blocage foncier et sur la consultation du public). 
  • L'article 10 a pour objectif de mieux accompagner les collectivités dans la phase d’après-crise, notamment avec la création d’une réserve d’ingénierie (constituée d’agents publics territoriaux) répondant à un objectif de solidarité nationale
  • Enfin l'article 11 concerne l'élaboration des PPRN
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Analyses : 

Contributeur

Béatrice TOURLONNIAS

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